单向收费、精简套餐、国际和国内漫游资费下降……2007年是一个分水岭,这一年国内手机用户迎来了期待10多年的单向收费及套餐简化.不过,在一片“欢呼声”中,业内电信专家却看到了背后的重重危机:弱势移动运营商和固网遭到重创,国内电信业失衡进一步加剧.2006 年,尽管运营商为了市场竞争频频打出“单向收费”的字眼,但其实仍属于政策禁区.2007年,形势突然发生重大逆转.2月,发改委和信产部先后表态,将督促中国移动、中国联通在全国各地推出单向收费方案,并表示“移动运营商如果再提出资费方案,若不是单向收费的将不予批准.”信产部称,经过两年的过渡,将全面实行单向收费.　　

著名电信专家阚凯力.

　　一时间,“单向收费”、“免费接听”之类的词汇充斥着全国各大媒体.短短几周内,“单向收费”由非法变成合法,双向收费成为了到处受打击的“通缉犯”.

　　伴随着“单向收费”而来的还有“套餐精简”.在“双改单”成为现实后,由于手机消费者普遍指责有些移动运营商借助复杂的套餐玩起了“明降暗升”的把戏,“双改单”陷入“无人喝彩”的局面,信产部、发改委再次表示,从去年5月起,用半年左右时间对现行电信资费套餐进行全面清理,以解决资费套餐数量过多、计算复杂以及在资费宣传时模糊资费构成和使用条件等问题.

　　单向收费有利消费者?未必

　　尽管单向收费和电信资费的一步步下降受到欢呼喝彩,但业内电信专家对国内电信业发展却颇为担心.

　　早在去年全国单向收费进行得轰轰烈烈时,著名电信专家阚凯力便大声疾呼:“实行真正的单向收费对消费者没有好处,相反会极大地损害消费者的利益.不实行单向收费,恰恰是政府为了保护消费者的利益.单向收费对消费者不利.”阚凯力认为,如果搞无条件单向收费,第一个倒下的将是联通;如果联通失去了竞争能力,最终将导致国内电信市场出现“一家独大”、缺乏竞争的局面,最终损害的还是消费者本身的利益.

　　从数据上看,在实施单向收费后,中国移动利润并没有受到损害,APRU值始终保留在80多元;而失去了价格优势保护的中国联通,新增用户占有率则持续下滑,电信和网通两家固网运营商的小灵通用户也出现了严重的流失.

　　电信套餐越少越好?未必

　　而对于信产部要求减少套餐的建议,电信专家同样建议需要谨慎.电信专家绎明宇曾向记者表示:“电信资费套餐繁多,实际上是电信运营商竞争激烈的表现.”当再也没有各种电信套餐之后,电信竞争也似乎停滞了.

　　万方咨询研究总监付亮在一份报告中指出,过去一年中,中国电信市场格局出现了明显的变化,其中,中国移动一家的利润超过了联通、电信、网通三家,这表明中国移动“一家独大”的格局基本形成,并且这种局面今后几年都很难改变.由此看来,通信行业目前更需要的是竞争.业内专家也普遍认为,管理部门要打击的不是电信套餐本身,而是失实宣传.